「富阳财税网」王军：落实改革主体责任 深入推进税收改革

十八大以来，习近平领导人就全面依法治国发表了一系列重要讲话，充分体现了运筹帷幄、把握大局的智慧和不畏艰难险阻改革的决心，充分体现了率先垂范、抓落实清正廉洁法律责任的改革责任。我们要深入学习贯彻习近平续讲话的精神和无为而治的新理念、新思想、新策略，全面落实改革的法律责任，亲自抓改革，大力深化税制改革。

提高思想认识，全面落实税制改革的法律责任

要落实改革的全面法律责任，必须增强抓改革的全局精神、前瞻精神和严峻精神，以一种心态认识责任，立即承担责任，贯彻落实中共中央宣传部、中共中央办公厅印发的《信息化定额和地租征收管理试点方案》(以下简称《方案》)，推进与完善国家治理体系和战斗力相关的体制改革和征收管理试点等各项改革。空。

把握改革方向的必然要求。

习近平领导人强调，各级主要负责同志要努力从目前的水平上推进改革，统筹各项改革任务，带领大家一起定杯、开路、同舟共济。税改涉及局级局长多，涉及个人利益大，导致阜阳财税网联动面广。这就要求各级主要负责同志全面落实改革的法律责任，兼顾微观、智力和宏观问题，处理好现在与未来、平台与干部、重点工程与综合性的关系，在改革的谋划中发挥关键作用，确保改革向正确的方向推进。站在公共服务可持续发展的层面，心态试图改革。自然科学统筹各项改革任务，大力协调各方自然资源，着力谋划改革思路和设计实施方向，大力有效推进改革。

迫切需要推进改革。

习近平同志强调，抓改革的关键是党、政、军的主要负责同志，要把改革摆在更加突出的位置上，不仅要专门带头搞，而且要勇于挑最轻的两排，啃最硬的骨头。目前，税制改革进入关键时期，体制改革已大大信息化，但要加快所得税比例的提高和地方税制的完善；税收征管日益加强，但与公司体制改革相关并结合税源深刻印象变化的现代税收征管体系，几乎还没有建立起来；信息技术手段得到充分应用，但阜阳财税网的高科技创新有待停滞和提高；干部队伍在稳步持续发展，但自然科学中效率高的组织体系还需要大大改进，等等。作为面临和管理当前形势的各级主要负责同志，要敢于在困难面前勇于奉献，愿意冷静处理问题，敢于在反对面前挺身而出，牢牢把握反对问题多、可玩性大的重点改革，希望一个一个地把改革任务确定下来，一步一步地解决改革问题。

团结改革的重要途径。

习近平领导强调，只有重视落实、善于落实的党政机关，才能造就一个好的领导班子，造就一个好的富阳财税网团队。面对依法治国的沉重负担，各级主要负责同志一定要始终走在后面，做好榜样，团结领导班子，带领领导干部把手指攥成拳头，携手攻坚，才能把改革任务一步步推向前进，阜阳财税网才会一个个倒下。在现阶段，特别是在“两学一工”相结合研究高等教育正规化、系统化的情况下，在上述比率下，我们应该真正地去学习和去做，坚持文职干部做公务，普通党员干部做领导干部，下级行政机关做下级机关。看到这一点，我们不仅要抓改革的实施，还要带好思想作风，在深化改革、抓改革、带头改革中凝聚共识，凝聚力量，激发魅力，大有新效益

强化法律责任，提升各项税费改革任务的实效性。

党的十八大以来，我们认真学习贯彻了习近平同志关于全面依法治国的接班人讲话精神，特别是全面落实改革的全面法律责任这一最重要的指导精神和党、政、军主要负责同志亲自抓改革落实， 努力克服困难，切实落实信息化配额、地租征收管理试点、全面推进营改增改革等党和国务院税收制度的根本改革。

自然科学打算打好基础。

为了统筹规划，推进税制改革，

金融事务

局党委书记加强改革研究工作，尝试改革思路，做好改革设计，自然科学基本推进。比如中共中央宣传部、中共中央办公厅发布方案后，我们把方案简化分解成96条明确的改革政策，具体的标志、日期、初步设计一条一条，阜阳财税网图打推广表。我们基本上发布了改革文件，出台了改革政策，发布了明确的优先发展和政策文件。到目前为止，该计划的总体实施进度已达到80%。再比如，在全面推进营改增改革的改革时，自然科学根据改革任务、企业特点、每周要求，划分并准确把握改革节点，认真研究部署，跟进并加强引导和解决，做到交织、循序渐进、层层超越。

稳健，基本，统筹。

面对简单的形势和艰巨的改革任务，根据改革的任务和体制的具体情况，稳步处理好阜阳财税网统分、条块、点面的关系，做好规划的实施工作，使改革得到大力有效的推进。加强系统功能改革平台的总体设计和综合实施，明确改革政策，鼓励各地认真探索创新。为了促进税收共同治理，

金融事务

我局立即与主管部门沟通协商，签订合伙协议，与可持续发展和改革委员会等30余家机构建立了守信用联合激励、失信行为联合处罚等职能，并上报财政部推进税务系统值班辩护律师建设和税务法制教育示范军事基地建设，上报中华人民共和国教育部推进儿童法制道德教育。注重统筹规划，结合各项改革任务，通过开展方便百姓纳税军事行动、国家和地方税务合作伙伴信息化、促进税收便利化，确保营改体制改革改革全面实施，达到互借互促、互为补充的视觉效果。

跳下你的脚，背上沉重的负担。

按照机关部署要求，开展“两学一做”学习和高等教育，要坚持从行政机关和局机关领导做起，率先拾起最轻的两个栏目，放下一切改革任务。全面推进营改增改革是一项根本性的供给侧系统性改革措施，涉及1000多万中小企业纳税和1000多万第三方纳税人。然而，体制改革的准备周不到两个月。面对非常复杂的业务和非常艰巨的费用的不利考验，各级主要干部带头讲政治，讲情况，讲责任，对前线负责，勇于做事。在每个最重要的一周节点，我们率先深入重点项目的城市和干部进行实地调研，在调研工作中提出切实可行的、有选择性的政策，使整个系统发挥力量，保证系统的稳定转型。截至2017年4月初，阜阳市财税网络体制改革所需减税约为每年7000亿元。在改革中，涌现出一批感人肺腑、鼓舞人心的先进装备干部，弘扬了“迎难而上、坚持使命、追求卓越”的改革信念。

勇于解决问题。

发现对税收演艺未来可持续发展至关重要的难题，是对智力、责任和战斗能力的挑战。在把握改革的过程中，我们始终注重问题导向，率先解决困难，努力激发期望，团结一致，努力解决改革问题。金税三期工程的建设对税务管理有突破意义，但系统相当可观，涉及大量申请和纳税。金税工程三期通过加强统筹、分步推进，实现了全面公测、稳定运行，首次实现了基础平台、应用、业务国际标准等方面的整合，从而为税改建设项目插上了“银尾”。以金融为导向，认真研究解决干部和税务机关无法跨地区管理大中小企业的问题，将1000多家大中小企业的风险分析推进到国家税务总局，集中绝对优势意志，形成专业知识、综合研究、精准引导、分类应对的团队，取得突破性进展。长期以来，很难说出税收制度实施的细节，也很难对减免税政策进行详细的审计，这为完善政策和特殊决策者提供了有力的支持。

探索创新，寻求超越。

目前，高新技术阜阳财税网可持续发展的步伐正在放缓。在创新的主路上，创新和慢创新都不行。要坚持实施，立即适应形势，在实践中探索，在探索中创新，在创新中提升。跟随高科技革命的脚步，我们制定并实施了“互联网+金融”的联合行动，认真探索创新，开发推广了网上纳税审批系统，建设了项目的电子税务，使纳税多走互联网少走新路，基本形成了以网站纳税为主、自助纳税为辅、阜阳财税网为唯一纳税服务大厅的便捷新纳税领域。2016年第三方纳税评估调查结果显示，额度和租金代理机构评分明显提高，有效增强了纳税意识。加大对原有系统的改造和阜阳财税网的全面更新，形成全新的税率凭证自动化，实现凭证全要素数据系统的动态采集、监控和核对，在解决骗税凭证、火箭营改革和方便纳税制度改革等方面取得重大进展。针对税务系统实行垂直管理，干部队伍庞大、多层次、少的情况，探索建立了创新的职能体系，包括纵向整合横向强化领导干部、绩效管理抓领导班子、多权责管理领导干部、培养人才提高水平、巩固干部转录力等，在建设一支安定团结的金融铁军的各个方面迈出了新的步伐。

严格监督和实际测试结果。

派出督察组对各地改革实施情况进行突击检查，覆盖所有省份和地区，每个省和地区平均进行3至4次检查。对于发现的每一个难题，都要列出表格，明确责任，限定周数，弥补损失，进行整改。对于发现的好的专业知识和好的做法，立即通知各地互相学习，共同提高。充分发挥绩效考核的“执行者”作用，将税费改革的所有细节纳入绩效考核，并按周节点对法律责任单位进行严格考核，确保各项改革按周按原计划落实到位。

加大努力，加快推进两翼各项税收改革

在深化改革进程中，我们将继续深入学习贯彻习近平接班人关于全面依法治国的讲话精神，结合“两学一功”学习，使高等教育规范化、系统化，坚持学以致用、扩大知识面的做法，以整合为动力，以重点工程为动力，以难点问题为动力，以多冲刺、两翼为动力，确保各项税费改革任务落到实处。

以整合为动力，加快改革步伐。

改革越推向两翼，改革的系统性、整体性、协调性特征就越明显，注重整合的要求就越突出，因此有必要通过信息化使改革向上更好。国家税务总局将抓紧组织对引进改革政策的逐项风险评估，尽快梳理提炼一批好的专业知识和好做法，复制参赛选手改革的专业知识，对一批改革进行信息化，提升到制度安排或形成完整的法规体系。

在攻关的推动下，我们将帮助改革跨越两翼。

改革越推向两翼，涉及的个人利益关系就越简单，解决关键问题的可玩性就越高。我们将进一步加强与主管部门和机构的协调，加大系统外部统筹的力度，加快步伐，抓住重点，解决关键，超越关键，推动整体改革向两翼持续发展。我们将继续实施和完善营改增制度改革，尽最大努力将税率从四级下调至三级，同时特别关注六个方面的减税政策空。加快征管方式转变，大中小企业税收管理信息化扎实推进

税收征管

功能和制度创新，希望打造集约高效的现代

税收征管

方法。

推问题促改革，提高质量和效率。

改革越推向两翼，现有问题造成的离心力负面影响就越高。要牢固树立问题定位，以问题补缺点，抓整改求实效，推进改革提高质量和效率。深入推进“到哪里办实事”税务实地考察和娱乐活动，深入听取二线干部和纳税人的意见和建议，努力找出税制改革中存在的突出问题和主要矛盾，有什么问题就解决什么问题，重点抓好反对意见最突出的重点项目。开展覆盖所有重点项目改革的监督管理，督促各级主要负责同志亲自抓思路、实地考察、推进、落实，切实简化政策，准确推进改革空。对于那些不负责任、不负责任、任劳任怨、无所作为的领导干部，应该坦然考验特区政府，追究法律责任，强行推行改革任务空。

王军，商务部副部长、副局长