新能源车购置税巨变，淘汰赛开始加速

12月11日，工业和信息化部、财政部、税务总局联合发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称《公告》），明确了2024年后新能源汽车减免车辆购置税政策适用的技术条件和执行要求。

图源：工业和信息化部网站

同时规定2024年1月1日至2024年5月31日为过渡期。在此期间，2023年12月31日前已进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》且仍有效的车型将自动转入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《减免税目录》）。相关车型要及时上传减免税标识、换电模式标识，换电模式车型、燃料电池车型等按要求补充相应佐证材料。2024年6月1日起，不符合技术要求的车型将从《减免税目录》中撤销。

具体来看，新公告针对纯电乘用车纯电续驶里程、动力电池系统质量能量密度和百公里耗电量三大方面作出调整。整体而言，新公告相比以往更为严苛，会影响到部分车型购置税减免情况，无论对于车企还是消费者均存在一定影响。

01.微型车红利期正式结束

《公告》明确规定了新能源汽车减免车辆购置税政策适用的技术条件和执行要求，其中：纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h；纯电动乘用车续驶里程从不低于100km提升到200km；纯电动乘用车动力电池系统质量能量密度从不低于95Wh/kg提升为125Wh/kg。

显然，新公告的发布无疑会进一步淘汰一批微型车，比如五菱宏光MINI EV部分车型、长安Lumin部分车型、奇瑞QQ冰淇淋部分车型等。这意味新能源车企未来或直接砍掉低续航车型，仅保留符合减免购置税的车型，而这一措施将导致以微型车为主力产品的新能源车企的销量腰斩，并且也将直接导致消费者购买微型车的门槛大幅上升。

部分微型车被移出《减免税目录》的原因不难理解。

一方面，2023年前11个月，我国新能源汽车产销分别为842.6万辆和830.4万辆，同比增长分别为34.5%和36.7%。同时，2023年11月产销首次超过百万辆，反映出新能源汽车产业规模极高的扩张速度，而减免购置税的本质是为了扶持新能源汽车的发展，在新能源汽车能与燃油车平分天下的时候，针对部分车型的购置税减免力度势必会降低。

另一方面，提高减免购置税的门槛，能够更好地促进新能源汽车的发展，以五菱宏光MINI EV为代表的微型车并没有太多技术含量，产品创新力不足，不利于新能源汽车的良性发展，在提高技术条件之后，新能源车企为了迈进购置税的减免门槛，会努力达到相应的技术条件，对于行业发展而言起到了极大的促进作用。

事实上，微型车的颓势也早已显现。以五菱宏光MINI EV为例，2023年10月，五菱宏光MINI EV的销量为20337辆，同比下降57.51%；2023年前10个月，尽管五菱宏光MINI EV在微型车市场的排名仍为第一位，但销量已同比下降65.73%至189863辆，仅完成了2022年销量的34.2%，与2022年约46166辆的平均月销量相比，目前五菱宏光MINI EV的平均月销量已经暴跌58.9%。

作为行业龙头，五菱宏光MINI EV的销量不容乐观，所有微型车玩家的日子也都不好过，以奇瑞QQ冰淇凌为例，其在2022年的销量接近10万辆，平均月销量为8333辆，然而根据已经披露的数据，奇瑞QQ冰淇淋在2023年前4个月的月销量均在5000辆以下，直到9月和10月，才恢复到7000辆左右，即便如此，也仍然没有达到2022年的平均月销量水平，销量下滑趋势十分明显。

可以预见的是，随着过渡期的结束，微型车的红利期将正式宣告终结，如果新能源车企无法平衡技术要求与成本，意味着微型车将渐渐退出市场，告别历史舞台。

02.换电模式迎来转机

相比微型车面临的困难局面，换电模式迎来了转机。

2023年6月，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，允许在销售换电模式新能源汽车时，对不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票，且可依据不含动力电池的新能源汽车对应的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。这意味着，对换电模式的车型，会将动力电池和车身分别开具发票，动力电池部分不征收购置税。

而此次《公告》是上述政策的进一步补充和细化，明确了换电模式车型相关要求。即相关车型需提供满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料：企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。

到了2026年和2027年减半征收购置税时，换电模式的优势将更为明显，也将刺激新能源车企从2024年起加大对换电模式车型以及可拆换电池的研发，对于换电行业而言，是一次极大的利好。

补能一直是新能源汽车产业和新能源汽车车主最为关注的话题之一，现阶段，充电模式和换电模式是最主要的补能方式，不过，由于充电桩的建设尚不完善，通过直接更换新能源汽车的动力电池来解决续航问题的换电模式被寄予厚望。

事实上，换电模式拥有巨大的优势：首先，对于新能源汽车车主而言，换电模式不仅能实现快速补能，具备更高的效率，而且还可以更好的解决动力电池的维护、性能下降、安全等问题；其次，对于新能源车企而言，动力电池成本往往占到整车成本的40%-60%，使得新能源汽车的整体成本被大幅抬高，而换电模式下的“车电分离”可以显著降低购车成本；最后，动力电池在换电站由专业人士管理和维护，相比消费者，前者管理之下的动力电池寿命可以延长30%-60%，而且更容易发现动力电池存在的问题，进而大幅度减少电池故障和安全事故。

开源证券预计，2025年我国换电产业链市场规模有望达到1334亿元，其中换电站设备、动力电池、运营环节市场规模分别为164.4亿元、255.5亿元、914.1亿元，2021年至2025年复合增速分别为70.7%、94.5%、91%，换电产业链各环节有望实现高速增长。另据艾瑞咨询发布的《2022年中国新能源汽车换电市场研究报告》，从需求端保守预测，中国换电站保有量到2025年有望达到3.1万座；从供给端保守预测，中国换电站保有量到2025年有望达到3.4万座。

换电模式的发展空间不容忽视，尤其是随着《公告》的进一步落地实施，意味着曾经一度不被看好的换电模式，将驶入发展的快车道。

03.新能源车将进入销量高峰期

值得一提的是，《公告》的发布，将极大刺激消费者的购买欲望。在过渡期结束前，购买新能源汽车可以节省一笔不小的费用，从而推动新能源汽车市场的需求增长。业内人士表示，购置税政策改变，能刺激正在观望的消费者下单购车，为车企带来一波销量高潮。

过渡期结束后，按照车辆购置税的计算公式，可以算出含税价33.9万的新能源车还是免征的，但如果价格超过33.9万的新能源汽车，超过部分进行征收，比如40万的新能源汽车，则需要交纳5398元的购置税。

事实上，减免购置税对于拉动汽车销量增长具备重大意义，而且几乎是百试百灵的一剂灵药。早在2009年和2015年，就曾实施过两次减免购置税政策，都有效拉动了汽车的消费需求，比如2009年的减免购置税政策让当年的乘用车市场累计销量突破800万辆，而2015年至2016年的减免购置税政策让乘用车市场分别获得了180万辆和340万辆的增量。

2022年5月，财政部和税务总局第三次出台了减征乘用车车辆购置税政策，根据国家税务总局的数据，2022年6月份受减征政策车辆是109.7万辆，减税71亿元，7月份是116万辆，减税75.8亿元，而8月份是129.6万辆，减税83.6亿元。相加可以得知，2022年6月至8月份，全国约355.3万辆车享受了车辆购置税减征政策，累计减征车购税230.4亿元，平均每天减免购置税约2.5亿元。

因此不难预测，随着《公告》正式落地实施，新能源汽车销量有望迎来一波销量高峰期。

整体而言，此次新公告对于新能源汽车免征购置税提出了更高的要求，其中影响最大的是微型车，不过，淘汰部分微型车也有助于促进新能源汽车市场的良性发展，不容忽视的是，减免购置税政策在未来将不再具备普适性，而是只开放给高技术水平的新能源汽车产品，从而倒逼新能源车企向高质量的方向发展。