2018中国人口图鉴 新风向

2018中国人口图鉴

2018年，人口竞争日趋激烈，鼓励生育已成为新趋势。这是一个人口受到前所未有关注的时代。

2018年全国各省、区、市人口增长情况如何?常住人口增长最快的地区是广东、浙江、安徽、河南、山东和广西，但统计数据显示，全面二孩政策未能挽救许多地方生育率下降的局面。

过去一年，广东仍保持人口增长最快的省份地位，在25个公布数据的省、自治区、直辖市中居首位，人口增长连续第四年达到100万人。

要衡量一个地方对人口的吸引力，“适当就业”仍然是核心标准，而生育率是影响一个地区人口的另一个因素。在这种双重影响的叠加下，人口结构的变化是否会改写未来的区域经济竞争格局?这是一个需要长期观察的命题。

人口正被各地视若珍宝，谁得谁失？

3月18日，《21世纪经济报道》梳理了广东省统计局和《2019年广东统计汇总》的数据，发现2018年广东常住人口增长177万人，连续第四年达到100万人的水平。

其中，由于出生率的下降，自然人口增长的贡献正在减弱。2018年广东省自然人口增长由上年的153万下降到927.6万，这也说明机械人口增长(人口流入)的贡献更大。

另一方面，广东虽然取得了很大的成就，但也面临着区域分化加剧的问题。2018年，177万人口增长集中在珠江三角洲地区，超过150万人，占人口增长的***，近年来基本超过80%。

不仅如此，珠江三角洲的九个城市也在分化。第一梯队广州、深圳分别增长46万人、***万人，佛山、珠海分别增长24.9万人、1257万人。然而，在剩下的五个城市中，只有数万人增加了。

2018年，广东常住人口增加177万人，比2017年的增量多7万人，延续了近年来人口增速逐渐有所提高的态势，并已连续4年人口增长超过100万人。

可供参照的是，粤苏鲁浙四个经济大省中，2018年江苏常住人口增长21.4万人，浙江增长80万人，山东增长41.4万人，广东的人口增量超过其他三省之和。

支撑广东人口加快增长的动力是什么？

2018年广东省人口增长中，自然增长率为***0，机械增长率为***。与2017年的1015,300和684,700相比，出现了“下降和上升”。更直接的是，2018年广东省出生人口迎来拐点，出生人口***万人，2017年出生人口***万人，低于***万人，结束了增长态势。换句话说，虽然自然人口增长仍然是主要力量，但其贡献正在下降，人口增长的扩大主要是由加速的机械增长所支持的。

浙江省也是如此。人口增长在过去三年持续增长，但自然增长人口在新增人口中所占比重逐年下降，近三年分别为***、***和***。

2018年，山东人口自然增长***亿，但总人口仅增长***亿，人口外流***亿。2017年，情况基本相同。山东省作为政策放松后生育意愿较强的省份，近年来人口增长依赖自然增长，但人口外流在很大程度上抵消了这一优势。与此同时，自然人口增长的放缓正成为一个新的挑战。

事实上，2018年，四个省份的自然人口增长率大幅下降，从2017年的***降至***，浙江从***降至***，江苏从***降至***，山东从***降至***。其中，广东人口自然增长率仍然较高;江苏省平均水平低于全国平均水平***山东省下降幅度最大。

因此，不难看出为什么广东的人口增长达到了新高，超过了江苏、山东和浙江连续两年的高自然人口增长，人口流入的加速在一定程度上抵消了广东人口增长的疲软。

3月18日，暨南大学蒋波波教授对《21世纪经济报道》的记者进行了分析。在吸引人口方面，广东有很多优势，包括宜居的气候。近年来，经济发展和转型升级取得显著成效。新经济创造了大量高质量就业，市场经济相对发达。中小民营企业众多，可以更加灵活、多元化地吸纳人口。就业人口决定。

胡Gang还表示，广东许多城市率先出台并不断加强人口政策，取得了显著成效。其中最突出的是大幅降低户籍门槛。包括广州和深圳在内的城市住宅政策一直非常宽松。一个人的住所往往带着家庭成员来到这个国家，而且稳定性相对较高。

广东人口发展研究院院长董玉倩表示，由于全国人口增长放缓，广东未来的人口流入将面临压力。目前，粤港澳大湾区将成为广东人口增长的新动力，但其作用不应被夸大。广东、香港和澳门大湾区的人口需求将更注重质量而非数量。

人口向大城市集中

生育和人口流入的双重优势并不意味着广东可以靠躺下来就能赢。

同时，广东省是我国经济和人口最大的省份，但区域经济发展不平衡，人口分布不平衡。2018年全省1346亿人口中，粤东、粤西、粤北12个城市人口占45%，占全省人口的70%左右。

分化正在加剧。2018年，广东21个城市实现人口增长，但珠江三角洲地区人口增长150万人，粤东、粤西、粤北地区人口分别仅增长5550万人、***万人、6120万人。在一些城市，人口增长只有数千，如河源增加了2800人，揭阳增加了3400人。

《21世纪经济报道》进一步梳理发现，近5年来珠江三角洲地区新增人口在全省所占比重分别为***、***、***、***和***，保持在较高水平。近年来，部分非珠三角地区出现人口负增长，如2017年粤东地区人口减少3320万人。

“人口平衡不是人口平均水平。“胡帮说,今后,进一步增强扩散效应在珠江三角洲,辐射将推动东部,广东省西部和北部地区,预计增加人口,从而实现广东省人口分布的动态平衡。

另一方面，看似“大赢家”的珠三角地区也存在人口失衡问题。

广州和深圳作为珠江三角洲的核心城市，处于第一梯队。2018年，两市常住人口分别增长40.6万人和***万人。虽然从2017年的454,900和619,900人下降，但仍占珠江三角洲地区的***。放眼全国，它们也走在前列，远远超过杭州、成都、南京等“新一线城市”。

佛山和珠海的表现也不错，2018年分别增长24.9万人和15.7万人。其中，佛山2017年的人口增长呈爆炸式增长，增长19.4万人，远远超过2016年的32.1万人。

仅在2018年，珠海的人口增长就十分显著。在此之前，珠海的人口年增长率不到10万，有的年份甚至只有12万。对于珠海来说，近年来，随着港珠澳大桥的建设和通车，其区位优势不断增强。

另一个营在惠州、东莞、中山、江门和肇庆成立。2018年人口增长不明显，分别增长5.3万人、***万人、5万人、***万人、***万人。

胡Gang表示，广州和深圳作为一线城市，就业机会丰富，工资水平高，对该地区乃至整个国家的人口具有很强的吸引力。

董宇的修正分析表明，大城市人口总量的增长并不是没有止境的。其原因包括城市产业结构调整引起的人口人才需求的变化，城市治理体系和措施的调整，以及许多城市控制大城市人口总量增长的共同战略。

此外，胡Gang认为这些趋势可能会导致“都市病”，一个重要的解决方案是依靠都市圈的形成来更合理地引导人口分布。通过构建都市圈“中心城市+周围的城市”,我们可以打破了城市之间的障碍,一方面,满足人口的需求收集中心,同时,加强中心城市及周边城市之间的联系,这部分人口的合理分布在周边地区,以避免高密度的中心。

“大都市圈将成为未来影响城市人口发展的重要力量。胡Gang表示，近年来轨道交通的发展为大都市圈的加速建设提供了现实的支持，但未来的配套政策还需要进一步探索。

编辑：会飞的鱼