600万四川学生家长疑被代表 联合经纪学平险被叫停

　　5月下旬，一则四川地区新学期学生(幼儿)平安保险(以下简称学平险)的询价公告出现在四川本地的一家报纸上，随即在四川保险业炸开了锅。

　　根据此后记者获得的询价公告显示，一家名叫北京联合保险经纪有限公司四川省分公司 (以下简称联合经纪)的保险经纪机构宣称其“代表四川省600余万学生(幼儿)家长利益”，就2013～2015年的学平险业务向全社会进行公开询价，最终将比选出6家(后变更为8家)保险公司成为其“准入”的承保机构开展学平险业务。

　　就是这样一份看似普通的询价文件，在保险业界看来却存在诸多疑惑：首先，学平险这种本该由学生家长亲自投保的个险品种，联合经纪是否有资格“代表”?其次，联合经纪向中选者收取不低于实收总保费28%的经纪佣金被指明显高于行业平均水平。

　　随着四川保险业内各家公司质疑的升级，联合经纪的询价行为也引起了四川保险业相关单位的关注，其中四川省保险行业协会两次对此事下发相关文件。 而就在昨日(6月17日)，询价风波终于有了实质性的结果。记者独家从多个渠道证实：保险主管部门于昨日上午召集相关各方召开协调会议，在 保险公司、行业协会和监管部门均各抒己见后，各方面就联合经纪询价学平险业务一事最终达成共识，暂停了此次询价行为。

　　为何一家保险经纪公司的询价行为会掀起整个保险行业的集体发声?在对此事跟踪调查了数周后，记者为您还原整个事件的来龙去脉。

　　保险公司抵制询价行为

　　5月20日，联合经纪在四川媒体上发布了一则学平险业务的询价公告。根据询价公告内容，联合经纪将比选确定联合经纪四川省学平险经纪业务的“准入”承保机构，同时邀请有资质的保险公司或其省级分支机构参与响应。

　　随后，联合经纪的询价文件出现在了部分保险公司负责人的案头上，据某保险公司相关负责人透露，在获悉询价公告上的内容后，不少保险公司先后向保险行业协会和监管部门表达了态度，坚决抵制联合经纪的询价行为。

　　5月23日，四川省保险行业协会率先行动，向保险公司发出了《关于请各保险公司会员单位审慎响应北京联合保险经纪公司询价公告的函》。在这份函 件中，省保险行业协会表示，经初步研究，协会认为该文件可能存在未经全省600万学生 (幼儿)家长授权即进行询价招标的问题;若保险公司一旦成功响应，按照相关监管规定不得向其支付代理佣金等。现协会已将该询价文件发送至专业律师事务所寻 求更为专业的法律支持，并拟于近期召开会议进行讨论。在此期间，协会请各保险公司会员单位暂不对联合经纪的询价做出任何响应。

　　记者随后从多个渠道获悉，5月24日下午，四川省保险行业协会召开全省秘书长联席座谈会，会上，省内多个地市州的保险行业协会 负责人向省保险行业协会表达了对联合经纪在全省公开询价行为的合规质疑和行业风险担忧。就在全省秘书长联席座谈会召开的当天上午，省内有6家保险公司自发 聚会，要求抵制联合经纪的询价，并希望协会和监管部门予以支持。至此，联合经纪与各大保险公司之间的关系似乎已剑拔弩张。但记者从知情人士处获悉，到了5 月28日询价截至日，仍有部分保险公司参与了询价，其中包括此前宣布将进行抵制的6家保险公司中的3家。

　　5月30日，联合经纪再次在媒体上发布一份中选公示，宣布大地保险、太平洋人寿、新华人寿等8家机构最终确定成为中选候选人。

　　联合经纪称代表学生家长利益

　　联合经纪的询价文件到底有哪些内容，又为何引发如此大的争议?

　　记者从相关渠道拿到了这份38页的 《联合经纪四川省学生(幼儿)平安保险统一方案询价文件》。记者看到，引发争议的那句话出现在该文件的第一部分 (第三页)，上面写着：“北京联合保险经纪有限公司四川分公司代表四川省600余万学生(幼儿)家长利益，就"联合经纪四川省学生(幼儿)平安保险统一方 案"向全社会进行公开询价，兹邀请四川省行政辖区内合格的保险公司就本次公开询价提交密封的响应文件……”

　　而经纪佣金的约定则出现在第五部分(第25页)，明确经纪佣金的支付标准为 “承保机构直接向联合经纪四川分公司按不低于实收总保费28%的标准结算支付经纪佣金。”文件显示，在经过最终审查后，联合经纪将选出本次询价项目的6个中选候选人，中选的保险机构将有机会承保2013～2015学年的学平险业务。

　　此外，在询价文件中，联合经纪还就学平险统一方案的保费保额、理赔理算等方面有详细介绍。在保险方案部分，联合经纪设计了价格和保障不同的五套方案，分别为50元、60元、70元、80元、100元/生/年，保障涵盖意外身故、伤残(含烧伤)、意外医疗(门诊、住院)等六个方面。

　　不过，对于上述保险方案，一些保险业内人士表示“根本做不出来。”根据联合经纪对保费和保额的设定，以50元/生/学年的标准为例，保障涵盖意 外身故、残疾的保额为25000元，疾病身故保额25000元，意外医疗(门诊、住院)5000元，住院医疗(意外、残疾)35000元。

　　某大型保险公司四川分公司精算部负责人表示，该费率标准与现行学平险费率标准相比，如保费不变，意外死亡残疾保额同比上涨39%，意外医疗同比上涨67%，同时新增加重大疾病首次确诊定额给付和住院津贴。该负责人表示，以上做法严重偏离精算数据，其费率标准远超各保险公司的承受能力。如保险公司 一味追求“冲量”而勉强承保，极有可能出现大面积亏损，甚至可能出现惜赔、脱赔、坐扣保费等情况。

　　联合经纪称有委托文件 监管部门可随时抽查

　　据了解，北京联合经纪有限公司成立于2001年9月，总部设在北京。据该公司网站的资料显示，该公司业务规模和营业收入连续四年在全国约400家保险经纪公司中双双排名第二。据悉，四川分公司于2003年8月设立。

　　上周五，记者电话采访了联合经纪四川分公司赵姓负责人，该负责人表示，自己正在出差，信号不好不方便详细解释。对于最受业界关 注的600万学生 (幼儿)家长“代表权”问题，该负责人解释说，联合经纪是取得了学生家长委托文件的，这些文件作为公司业务的档案材料由公司自行保管，不需要上报或交给监 管部门，如果监管部门需要监督我们的业务经营行为，可以随时抽查。而至于学平险方案和条款的制定，该负责人表示，根据相关的政策和规定，拟定保险方案是保 险经纪公司的法定职责，但保险产品是保险公司的，联合经纪只是参与共同研发。

　　但多家保险公司负责人及诸多保险业内人士均表示，从询价开始至今，业内都未见过联合经纪的授权或委托文件，有响应询价的公司提出要看600万份委托书，但未果。此外，对于联合经纪称自己已掌握委托文件一说，业内也表示怀疑，毕竟拿到600万份家长的授权工作量巨大，操作难度太大。

　　“很多条款都明确规定了保险经纪机构须如实告知并签订确认与客户达成的保险方案及条款，而联合经纪现在还在询价阶段，保险公司刚选出来，而其拟定的学平险方案还可以再磋商，一切都没确定怎么可能就已经向600万学生家长如实告知并获得签字了呢?”某人寿保险公司四川分公司学平险业务负责人表示，根据《保险经纪机构基本服务标准》第一条第2项，保险经纪机构与客户建立保险经纪服务关系应充分告知、披露：是否与相关保险公司、保险中介机构存在关联关系。

　　业内有人提出，现在距新学年还有两个半月左右，这600万学生里肯定不能排除存在转学、升学、新入学学生的可能性，这些学生和家长也许连自己的孩子到了9月能读哪所学校都还没确定，难道就敢事先跟联合经纪签字，委托其代办学平险业务?

　　询价昨日被协商暂停

　　业界各保险公司和机构对联合经纪此次询价行为的质疑很快反映到了监管部门和行业协会。记者从多个渠道了解到，6月9日，四川省 保险行业协会再次向全省保险机构发出了 《关于加强学生平安系列保险合规经营的函》，并抄送保险监管部门和各市州保险行业协会。省保险行业协会要求各家保险公司严格执行向监管机关报备的学平险条款，做到报行一致;保险公司与取得了合法资格的保险中介结构合作，不得与政府相关部门以联合发文或其他形式强制销售学平险;严格执行保监会的各项要求，做到”收支两条线“，据实列支佣金支付、严禁坐扣保费、虚列佣金等。

　　上周五，有保险机构的负责人向记者爆料：本周一(6月17日)四川保险主管部门将邀请相关保险机构和北京联合经纪一起开会讨论解决此事。昨日， 这场会议如期召开，当记者向联合经纪四川分公司赵姓负责人电话求证时，他表示自己刚开完会，按照会议要求，关于此次询价的任何问题他不便答复，交由四川省保险行业协会统一作答。随后，记者从多个渠道获得证实：在这次会议上，监管部门、保险行业协会、多家保险公司和联合经纪在各抒己见后达成了共识：暂停此次 询价行动，将依法合规开展业务。保险行业相关人士表示，四川保险行业主管机构、监管部门和各保险机构都在通过各种规章制度和措施，让四川的保险市场更加规范健康。