《工伤保险条例》修改的重点条款解读

　　《工伤保险条例》的立法主旨是通过用人单位参加保险使生产中受伤的职工得到及时、充分的补偿，降低用人单位工伤赔偿损失风险，督促用人单位预防、减少和杜绝安全生产事故发生，维护职工的权益。根据国务院2010年12月20日公布的《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》，2011年1月1日起，施行修改后的《工伤保险条例》(以下简称条例)。

　　为了帮助广大读者朋友更好地学习、理解这部与大家生活息息相关的法律规定，本律师对《条例》修改的重点条款作一简单解读。

　　一、扩大了适用范围修改后的《条例》第2条的规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。与修改前相比较，事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工也有权依法享有工伤保险待遇，这些单位也有义务为其职工参加工伤保险。这一修改，有利于扩大工伤保险的覆盖面，包括了事业单位、社会团体、基金会的职工，而三类单位的职工（工勤人员除外）与单位的关系不是劳动关系，这是《条例》的重大突破之一。

　　二、特定行业缴纳工伤保险费的方式，授权有关部门作出专门规定修改前后的《条例》都规定工伤保险费缴费主体为用人单位，职工个人不缴纳工伤保险费，缴费基数为本单位职工工资总额。修改后的《条例》第10条规定，对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。针对有些行业的特殊性，规定专门的缴费方式有着现实意义。

　　三、提高了工伤保险统筹层次修改前的《条例》第11条规定，工伤保险基金在直辖市和设区的是实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。修改后的《条例》第11条规定工伤保险基金逐步实行省级统筹。实行工伤保险基金省级统筹，可以扩大工伤保险基金的赔付能力，促进工伤保险参保率的提高，减少和消除地区之间工伤基金赔付能力的差距。修改后的《条例》规定，要逐步实行工伤保险基金省级统筹，这是一个工作的方向，需要做好保险账户转移等过渡性工作。

　　四、上下班途中非机动车辆事故造成的伤害可被认定为工伤修改前的《条例》第14条规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应被认定为工伤，而修改后的《条例》第14条规定规定为在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故。