国有资本划转社保基金,缘起养老金收不抵支
随着社会保险制度的完善,国家要求用人单位为每个职员购买社会保险,而养老保险也属于社会保险的一部分,那么大部分参与了养老保险的职员是否了解养老保险方面的知识?其实养老金收不抵支,那么该如何解决这个问题呢?接下来跟卡宝宝小编一起了解一下吧!
国务院总理***主持召开国务院常务会议,会议通过《全国社会保障基金条例(草案)》(简称草案)。草案规定,社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成,用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出,并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度,强化了审计、公开等监管措施。
首都经贸大学劳动经济学院教授朱俊生告诉记者,目前养老保险存在个人空账问题,是因为过去没人承担从现收现付制向部分积累制的转制成本。现在用国有资本划转的方式,将存量的国有资产不断的转化到社保基金里面来,进行注资,有利于社保基金的可持续平衡。
养老金收不抵支
全国社会保障基金属于一种储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。朱俊生表示,草案由国务院通过,意味着立法层级比以前的相关规章要更高,更具权威性。
2000年8月,经党中央批准,国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金,同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立当年,中央财政拨入200亿元。经过14年发展,基金规模不断扩大,截至2014年6月底,全国社会保障基金权益总额10187亿元,累计年均投资收益率7。95%,较好地实现了保值增值。
“目前,社会保障基金作为储备基金还处于积累期,当将来人口老龄化高峰造成养老金压力过大时,就要讨论动用了。”朱俊生说。数据显示,“十二五”期间,企业职工基本养老保险基金支出年均增长18。6%,收入年均增长12%,支出比收入增幅高出6。6个百分点。
此外,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金发展报告2015》,披露了我国个人账户累计记账额快速增长的状况,即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户,仍然会有较大空额。并且,个人账户记账累计额减去各省坐实的累计结余就形成了“空账”。截至2014年底,个人账户的空账额已经超过了3。5万亿元。
对于空账的原因,朱俊生表示,由于过去没人承担从现收现付制向部分积累制的转制成本,个人账户缴费不得不用于保障当期养老金的发放,从而形成了“空账”。“这种情况下,已经不能靠提高费率来解决问题了,中国目前的社保费率已经非常高了。”
国有资本划转社保基金
那么,在未来老龄化加剧的情况下,该如何填补养老金的缺口?除目前每年对养老保险基金给予财政补贴外,全国社会保障基金也将在未来发挥重要作用。
《草案》明确,社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成,用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出。
“国有资本的划转是非常重要的。”朱俊生说,钱需要从存量的国有资本不断的转化到社保基金中,有利于社保基金的可持续平衡。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示,过去缴费年限不足以及没有缴费的人包括单位和个人的,其实对应的是在计划经济时期,当时的企业把利润都上交给国家,职工的工资也比较低,很多权益积累在国有资产中,应当把过去积累的国有资本适当的划拨到基本养老保险基金。
国泰君安首席宏观分析师任泽平认为,划拨国有资本充实社保基金,将为降低社会保险的费率创造条件,激发微观经济活力。在劳动力成本急剧上升的背景下,降低社保费率将成为降低企业成本的一个重要突破口。
此外,朱俊生认为,目前养老保险缴费的激励机制很弱,并且,国家目前的规定是缴满15年就可以领取养老金,很多人也就不愿意继续缴费。建议建立多缴多得的经济激励机制。
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